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        1. 謝小勇:凝聚合力構建公共服務體系

          文章來源: 中國知識產權報/中國知識產權資訊網
          發布時間: 2022/4/6 10:54:00

           

          中國知識產權研究會秘書長 謝小勇


            2021年12月31日,《知識產權公共服務“十四五”規劃》(下稱《規劃》)印發,提供了知識產權公共服務領域的“路線圖”和“施工圖”。長期以來,我國的知識產權公共服務保障水平與知識產權事業發展水平相比,能力上存在一定的短板,認識上亦存在一部分盲區。在我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變,知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變的大背景下,做好頂層設計,有序夯實公共服務基礎力量、高質量進行公共服務建設的重要性和迫切性更為凸顯。


            要成功實現“到2025年,知識產權公共服務體系更加便民利民、公共服務信息化基礎設施更加智慧便捷、公共服務供給更加豐富多元、公共服務發展基礎更加牢固堅實”的發展目標,必須充分發揮知識產權公共服務“十四五”規劃作為分項規劃,落實國家部署、統籌各方力量、強化政策協同的作用,凝聚實施合力,重點解決好兩個突出問題。


            首要的突出問題是要明晰知識產權服務供給的權責分類,形成政府與市場機構、社會組織共同提供公共服務的合力。


            知識產權公共服務在知識產權全鏈條中具有并發揮基礎性、保障性作用。從服務供給的權責分類看,知識產權公共服務兼具基本公共服務、非基本公共服務兩大屬性。前者具有普惠性,由政府承擔保障供給數量和質量的主要責任,市場主體和公益性社會機構補充供給。后者是創新主體和社會公眾更高層次的需求,是為保障社會整體服務水平所必須、但市場自發供給不足的公共服務,主要由市場主體和公益性社會機構在政府的支持下進行供給。換言之,政府是知識產權公共服務的主力軍,但不是唯一供給者,必須最大限度發揮市場主體和公益性社會機構的主動性和創造力。一般而言,政府主要提供通用的、標準的、基礎性的產品和服務,市場主體和公益性社會機構可以提供更具個性、更加多樣和更具針對性的產品和服務,既是公共服務提質擴容的重要支撐,也是政府提供公共服務的有益補充。


            另一個突出問題,是要完善知識產權公共服務監督和評估機制,做到事前事中事后全流程監管,確保行業可持續發展。


            建設服務型政府,提供優質高效的公共服務,既是現階段我國政府必須履行的基本職能和責任,也是政府擁有的公共權力。既然是公權力,就要有相應的監督機制。在監督主體上,要充分發揮公眾及第三方的監督作用,在標準規范、績效、財務等方面重點著力,還要明確設定評估效力,將評估結果與獎懲手段相結合,推動建立起架構合理、體系完備、科學規范的監督評估體系,為知識產權公共服務水平持續提升提供監督和保障。


            “十三五”時期,知識產權公共服務從分散到統一,著力解決了“將事情做對”這個方向性問題。“十四五”時期,知識產權公共服務要聚焦高質量發展,著力解決“將事情做好”這個能力問題。面對新形勢,《規劃》設置了5項主要指標、4方面共11項任務舉措以及4項保障措施,我們必須準確把握各項任務要求。


            《規劃》對知識產權公共服務體系建設提出新要求,著眼于解決基層政府公共服務保障投入原動力不足的問題,作出系統部署,為加快建成橫向聯系緊密、服務相互支撐、門類功能完善的知識產權公共服務體系提供了詳細的“施工方案”?!兑巹潯穼χR產權信息化設施建設提出新要求,為適應數字技術全面融入公共服務的新趨勢,積極推動知識產權新型基礎設施大發展,加速升級傳統基礎設施,建設智慧便捷的知識產權信息化設施,推動知識產權信息化數據共享和業務協同?!兑巹潯穼χR產權公共服務供給提出新要求,著眼于解決要素供給不足和配置效率不高的問題,提出了優化拓展知識產權公共服務資源、健全公共服務標準規范、提升信息傳播利用效能的任務部署?!兑巹潯穼χR產權公共服務發展基礎提出新要求,從理念深化、成果宣傳、人才隊伍建設、政策保障等方面做出系統部署,營造良好的創新環境和營商環境,推進知識產權公共服務深度融入現代化經濟體系建設。


            公共服務作為知識產權強國建設中的關鍵環節,責任重大,使命光榮。時代的考題已經列出,我們的答卷正在寫就。愿與業界同仁一道,為提升創新主體和社會公眾對知識產權公共服務的認識,提高知識產權公共服務的能力和水平,豐富知識產權公共服務供給,確保知識產權公共服務能夠持續滿足社會公眾和創新主體的創新需要和發展要求,為全面支撐和高效服務知識產權強國建設添磚加瓦。(文字:謝小勇 插圖 李翔越 趙偲懿 版式設計:姚立輝 新媒體制圖:王鎮杰)

           

          (編輯:晏如)

           

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