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        1. 最高人民法院關于當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見(2009.4.21)

          文章來源:
          發布時間: 2010/9/27 17:10:00

            2009年4月21日發布
            法發〔2009〕23號

            當前,我國國民經濟繼續保持平穩較快發展,改革開放深入推進,社會事業加快發展,人民生活進一步改善,但同時也面臨著嚴重的困難和挑戰。為深入貫徹全國“兩會”精神,落實國家知識產權戰略,使知識產權審判更好地服務于有效應對國際金融危機沖擊,促進經濟平穩較快發展的大局,為“保增長、保民生、保穩定”作出更加積極的貢獻,現就當前經濟形勢下人民法院做好知識產權審判工作的若干問題,提出如下意見:

            一、立足實際,突出重點,努力增強知識產權審判服務大局的針對性和有效性

            1、充分認識知識產權保護對于促進經濟平穩較快發展的重要性, 切實增強服務大局的使命感。知識產權是國家科技創新能力和水平的集中體現,是國家發展的戰略性資源,是提高國際競爭力的核心要素?,F代經濟競爭歸根結底也是知識產權的競爭。加強知識產權保護,提高知識產權的創造、運用和管理水平,對于加快經濟結構調整、轉變發展方式、推進自主創新、深化改革、提高對外開放水平,從而保持經濟平穩較快發展,都具有重要意義。歷史經驗表明,經濟危機常常伴隨著科技革命,科技革命又成為推動新一輪經濟增長和繁榮的重要引擎。在當前經濟形勢下加強知識產權保護,對于有效推動科技創新和科技革命,為催生新興產業、創造新的市場需求、培育新的經濟增長點和引領經濟發展新方向,具有重大作用。

            2、高度關注國際國內經濟形勢變化對于知識產權審判的新需求,切實增強服務大局的針對性、有效性和主動性。當前經濟形勢對于知識產權審判提出了更新更高的要求和期待。知識產權司法保護只能加強和提升,不能削弱和放松。各級法院務必要增強危機意識、憂患意識、宏觀意識和大局意識,更加注重拓展創新空間,促進培育自主知識產權、自主品牌和新的經濟增長點,增強企業的市場競爭力,提高國家的核心競爭力;更加注重營造開放自由的貿易和投資環境,規范市場秩序,維護公平競爭,完善社會主義市場經濟體制,大力推動誠信社會的建設,在應對挑戰、化危為機中充分發揮知識產權審判的獨特職能作用。

            二、加大專利權保護力度,著力培育科技創新能力和拓展創新空間,積極推進自主創新

            3、以貫徹新修訂的專利法為契機,高度重視專利審判工作,全面提高專利審判水平。以專利為核心的科技創新成果構成了企業和國家的核心競爭力,加強專利權保護對于科技進步和自主創新具有最直接、最重要的促進作用。各有關法院要以提高創新能力和建設創新型國家的責任感和使命感,高度重視專利案件的審理,把提高專利審判水平作為一項重點工作。要深刻領會和正確把握專利法立法宗旨和精神,加強調查研究,及時發現新情況,解決新問題,確保修訂后的專利法的正確貫徹實施。

            4、準確把握專利司法政策,切實加強專利權保護。要從我國國情出發,根據我國科技發展階段和產業知識產權政策,依法確定合理的專利司法保護范圍和強度,既要使企業具有投資創新的動力,使個人具有創造熱情,使社會富有創造活力,又不能使專利權成為阻礙技術進步、不正當打擊競爭對手的工具;既能夠充分調動、配置全社會的資本和技術資源,又能夠加速技術信息的傳播和利用。要正確適用專利侵權判定原則和方法,進一步總結審判經驗,完善權利要求解釋規則和侵權對比判定標準。正確解釋發明和實用新型專利的權利要求,準確界定專利權保護范圍,既不能簡單地將專利權保護范圍限于權利要求嚴格的字面含義,也不能將權利要求作為一種可以隨意發揮的技術指導,應當從上述兩種極端解釋的中間立場出發,使權利要求的解釋既能夠為專利權人提供公平的保護,又能確保給予公眾以合理的法律穩定性。凡寫入獨立權利要求的技術特征,均應納入技術特征對比之列。對于權利人在專利授權確權程序中所做的實質性的放棄或者限制,在侵權訴訟中應當禁止反悔,不能將有關技術內容再納入保護范圍。嚴格等同侵權的適用條件,探索完善等同侵權的適用規則,防止不適當地擴張保護范圍。依法認真審查各種不侵權抗辯事由和侵權責任抗辯事由,合理認定先用權,依法支持現有技術抗辯。

            三、加強商業標識保護,積極推動品牌經濟發展,規范市場秩序和維護公平競爭

            5、充分尊重知名品牌的市場價值,依法加強知名品牌保護。知名品牌凝聚了企業的競爭優勢,是企業參與國內國際市場競爭的利器,代表著核心的經濟競爭力,是企業和國家的戰略性資產,也是引領市場消費方向的主要因素。人民法院要通過依法加強商標權保護和制止不正當競爭,為知名品牌的創立和發展提供和諧寬松的法律環境,促進品牌經濟發展,刺激和創造消費需求,拉動經濟增長,增強我國企業的國內和國際競爭力。

            6、完善商標司法政策,加強商標權保護,促進自主品牌的培育。正確把握商標權的專用權屬性,合理界定權利范圍,既確保合理利用商標資源,又維護公平競爭;既以核定使用的商品和核準使用的商標為基礎,加強商標專用權核心領域的保護,又以市場混淆為指針,合理劃定商標權的排斥范圍,確保經營者之間在商標的使用上保持清晰的邊界,使自主品牌的創立和發展具有足夠的法律空間。未經商標注冊人許可,在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的,除構成正當合理使用的情形外,認定侵權行為時不需要考慮混淆因素。認定商品類似和商標近似要考慮請求保護的注冊商標的顯著程度和市場知名度,對于顯著性越強和市場知名度越高的注冊商標,給予其范圍越寬和強度越大的保護,以激勵市場競爭的優勝者,凈化市場環境,遏制不正當搭車、模仿行為。

            7、妥善處理注冊商標實際使用與民事責任承擔的關系,使民事責任的承擔有利于鼓勵商標使用,激活商標資源,防止利用注冊商標不正當地投機取巧。請求保護的注冊商標未實際投入商業使用的,確定民事責任時可將責令停止侵權行為作為主要方式,在確定賠償責任時可以酌情考慮未實際使用的事實,除為維權而支出的合理費用外,如果確無實際損失和其他損害,一般不根據被控侵權人的獲利確定賠償;注冊人或者受讓人并無實際使用意圖,僅將注冊商標作為索賠工具的,可以不予賠償;注冊商標已構成商標法規定的連續三年停止使用情形的,可以不支持其損害賠償請求。

            8、加強馳名商標司法認定的審核監督,完善馳名商標司法保護制度,確保司法保護的權威性和公信力。嚴格把握馳名商標的認定范圍和認定條件,嚴禁擴張認定范圍和降低認定條件。凡商標是否馳名不是認定被訴侵權行為要件的情形,均不應認定商標是否馳名。凡能夠在認定類似商品的范圍內給予保護的注冊商標,均無需認定馳名商標。對于確實符合法律要求的馳名商標,要加大保護力度,堅決制止貶損或者淡化馳名商標的侵權行為,依法維護馳名商標的品牌價值。認真貫徹《最高人民法院關于涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》(法〔2009〕1號),凡通知下發以后不具有管轄權的法院受理的此類案件,均需移送有管轄權的法院審理;通知下發前受理、尚未審結的此類案件,要嚴格執行判前審核制度。各級法院均應加強已認定馳名商標的案件的評查和審判監督,對于偽造證據騙取馳名商標認定的案件,以及其他違法認定馳名商標的案件,均需通過審判監督程序予以糾正;當事人在涉及馳名商標認定的案件中有妨礙民事訴訟行為的,依法給予制裁。有管轄權的法院均應積極接受各有關方面對于馳名商標司法認定的監督,發現問題務必及時解決。有關馳名商標司法保護的司法解釋頒布施行以后,各級法院要認真貫徹落實,使馳名商標司法保護更加規范化。

            9、加強商標授權確權案件的審判工作,正確處理保護商標權與維持市場秩序的關系。既要有效遏制不正當搶注他人在先商標行為,加強對于具有一定知名度的在先商標的保護,又要準確把握商標權的相對權屬性,不能輕率地給予非馳名注冊商標跨類保護。正確區分撤銷注冊商標的公權事由和私權事由,防止不適當地擴張撤銷注冊商標的范圍,避免撤銷注冊商標的隨意性。對于注冊使用時間較長、已建立較高市場聲譽和形成自身的相關公眾群體的商標,不能輕率地予以撤銷,在依法保護在先權利的同時,尊重相關公眾已在客觀上將相關商標區別開來的市場實際。要把握商標法有關保護在先權利與維護市場秩序相協調的立法精神,注重維護已經形成和穩定了的市場秩序,防止當事人假商標爭議制度不正當地投機取巧和巧取豪奪,避免因輕率撤銷已注冊商標給企業正常經營造成重大困難。與他人著作權、企業名稱權等在先財產權利相沖突的注冊商標,因超過商標法規定的爭議期限而不可撤銷的,在先權利人仍可在訴訟時效期間內對其提起侵權的民事訴訟,但人民法院不再判決承擔停止使用該注冊商標的民事責任。

            10、妥善處理注冊商標、企業名稱與在先權利的沖突,依法制止“傍名牌”等不正當競爭行為。除注冊商標之間的權利沖突民事糾紛外,對于涉及注冊商標、企業名稱與在先權利沖突的民事糾紛,包括被告實際使用中改變了注冊商標或者超出核定使用的商品范圍使用注冊商標的糾紛,只要屬于民事權益爭議并符合民事訴訟法規定的受理條件,人民法院應予受理。凡被訴侵權商標在人民法院受理案件時尚未獲得注冊的,均不妨礙人民法院依法受理和審理;被訴侵權商標雖為注冊商標,但被訴侵權行為是復制、摹仿、翻譯在先馳名商標的案件,人民法院應當依法受理。
            按照誠實信用、維護公平競爭和保護在先權利等原則,依法審理該類權利沖突案件。有工商登記等的合法形式,但實體上構成商標侵權或者不正當競爭的,依法認定構成商標侵權或者不正當競爭,既不需要以行政處理為前置條件,也不應因行政處理而中止訴訟。在中國境外取得的企業名稱等商業標識,即便其取得程序符合境外的法律規定,但在中國境內的使用行為違反我國法律和擾亂我國市場經濟秩序的,按照知識產權的獨立性和地域性原則,依照我國法律認定其使用行為構成商標侵權或者不正當競爭。企業名稱因突<

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