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        1. 韓國知識產權政策最新動向

          文章來源:
          發布時間: 2010/10/10 14:39:00

          韓國知識產權政策最新動向(之一)

            編者按

            近年來,韓國政府越來越重視知識產權工作,以建立知識產權強國為目標,出臺了一系列有力的政策措施。為進一步了解韓國知識產權政策,從中汲取可供借鑒的經驗,本報獨家約請中國國家知識產權局駐韓國特許廳聯絡員付明星撰寫了系列文章,對韓國知識產權政策最新動向進行分析研究,并提出有益的建議。

            世界金融危機爆發以來,韓國政府出臺了《知識產權強國實現戰略》,積極推進《知識產權基本法》制定工作,把促進知識產權運用和加強知識產權保護作為工作重點,不斷加大服務力度和能力建設,積極參與知識產權國際規則的調整,促進韓國從制造業強國發展為知識產權強國。


            2009年3月,韓國特許廳聯合相關部門研究制定《知識產權的戰略與愿景》,在此基礎上,2009年7月,直屬總統的韓國國家競爭力強化委員會召開會議審議通過了該委員會與政府13個部門聯合制定的《知識產權強國實現戰略》(簡稱《戰略》)?!稇鹇浴诽岢?大戰略目標,即改善技術貿易收支、擴大著作權產業規模和提升知識產權國際主導力;11項戰略舉措,即促進知識產權創造、知識產權金融、促進知識產權產業化、完善知識產權司法制度、建立公正的知識產權交易秩序、引領國際專利制度發展潮流、推進《知識產權基本法》制定進程、加強知識產權保護、建立知識產權糾紛援助機制、加強知識產權文化建設和建立信息化知識產權基礎設施?!稇鹇浴穼嵤┎糠謱鹇匀蝿者M行了分解,明確了責任部門和完成時間。

            2009下半年,韓國政府批準在國務總理辦公室成立專門的企劃團隊,負責協調推進《韓國知識產權基本法》制定工作,標志著《知識產權基本法》進入實質性推進階段。根據時間進度安排,韓國政府將于2010年初將《知識產權基本法》草案提交國會審議,預計2010年上半年在國會獲得通過?!吨R產權基本法》草案包括7個方面的內容,提出重點從知識產權創造、運用和保護3個方面建設知識產權強國。此外,還計劃成立最高級別的行政組織機構,即直屬總統或國務總理的知識產權委員會,以決定與知識產權相關的重大事項。

            韓國政府采取多項舉措促進知識產權的產業化,以求創造更大的市場價值。一是政府在增加研發預算的同時,尤其要增加技術轉讓和實施的預算比例,計劃在2008年占研發總額的0.7%的基礎上,以后逐年擴大,到2013年提高到3%。二是選擇綠色、新增長動力的知識產權,在新技術產業化、走向市場之前提供資金支持,從現在以支援小型項目為主(7.5億韓元),增加大中型項目(25億至100億韓元)。三是充分挖掘知識產權的市場價值,促進運用。韓國政府規定對授權后3年內閑置的國家所有專利,任何人可以免費使用1年,之后3年享受50%專利許可費的優惠。韓國特許廳為此專門建立了方便國家所有專利交易的在線交易系統。四是加強大學、公共研究機構的知識產權力量,有效發掘有潛力的專利技術,并實現產業化,建立技術發掘—樹立戰略—市場分析—營銷全過程的支持模式;選派具有豐富知識產權管理經驗的專家,幫助大學提高知識產權管理能力。

            韓國政府對知識產權保護做到國內、國外并舉,各有側重。國內方面,一是建立從中央到地方、從政府到協會協同配合的知識產權保護機制,即包括韓國特許廳、地方知識產權保護分局、韓國知識產權保護協會在內的覆蓋全國的工作系統。二是韓國特許廳與地方政府、警察廳等部門合作,定期召開聯席會議,在全國范圍內開展打擊假冒活動。三是加強對知識產權侵權物品的邊境監管,加強海關、法院、貿易委員會等部門之間的協同配合。四是加強對通過互聯網流通的假冒、盜版商品的監管,建立網上跟蹤系統,實行有獎舉報制度。五是加大培訓力度,提高執法人員的素質。

            國外方面,一是深入分析海外知識產權糾紛信息,建立涉外專利糾紛應對體系,包括案件剖析、應對策略(無效或授權許可)、授權協商、訴訟準備等環節。二是對韓國企業海外主要市場加大知識產權保護力度,提供“一站式”支援服務(IP-DESK),向出口企業及參加海外展會的企業提供專利糾紛風險事前調查服務,將糾紛發生率降到最低。三是開展知識產權訴訟保險,開發適合企業規模、權屬、投資地區等試點企業出口狀況的保險品種,向中小企業支援部分保險費。

            韓國特許廳對知識產權審查制度做出調整,由“加速審查”轉向“三軌制”審查,以滿足申請人多樣化的需求。所謂“三軌制”包括加快、普通、減慢3種不同的審查程序。2009年4月1日,韓國特許廳處理第一起商標申請的加速審查,一通在2個月內發出。此外,韓國特許廳降低形式審查要求,從而有利于對申請人的權利保護。對由于未遵守期限而引發的手續中斷、權利喪失等情形,通過擴大“權利恢復”范圍為權利人提供救濟措施。

            在知識產權國際規則的調整方面,韓國特許廳一方面在推動國際專利制度改革方面力求發揮建設性作用,倡導國際規則。這具體表現在:一是韓國作為中、美、日、歐、韓5局合作成員之一,積極推動5局向一個申請、一個審查、一個授權方向邁進。二是自2007年4月韓國與日本首次實施專利審查高速路以來,之后分別與美國、丹麥、英國、加拿大、俄羅斯等國實施專利審查高速路。2009年9月,韓國又與美國啟動 “專利申請快速審查合作戰略”,進一步推動兩國專利審查一體化進程。另一方面,韓國特許廳加大對發展中國家的支援力度,提升其知識產權國際影響力。一是利用亞太經合組織合作平臺提出商標支援計劃,幫助發展中國家提高制成品的商標價值以增加他們的收入,同時在亞太經合組織的支持下保護和許可使用這些商標;二是與世界知識產權組織合作推進知識產權培訓計劃,開發了具有多種語言版本的IP-帕拉馬(IP-PANORAMA)培訓教材,幫助中小企業和個人建立知識產權戰略。

          韓國知識產權政策最新動向(之二)

            韓國政府近年來相繼出臺一系列有力的知識產權政策措施,有其深層次的原因。早在2004年3月,韓國特許廳就公布了“韓國知識產權管理:愿景和目標”計劃,旨在促進韓國知識產權的創造、保護和運用,確立了技術、商標和外觀設計的創造與使用方向。計劃實施以來,韓國的知識產權國際影響力日益增強,專利審查一度達到世界最快速度,知識產權信息化管理達到國際先進水平。但是,近年來,在韓國經濟社會發展過程中,隨著勞動、資本的投入回報日益減少,經濟增長率下滑,發展潛力不大,韓國政府認為,迫切需要將經濟發展轉向以知識為基礎的高附加值的經濟模式,建立創新型社會,實現新的飛躍。同時,近年來,中國、日本、美國、歐洲紛紛制定本國或本地區的知識產權戰略,促進經濟轉型,提升經濟發展質量,增強核心競爭力。面對這樣的國際形勢,韓國政府認為要應對經濟發展后勁不足、潛力下降等不利因素的影響,應充分重視知識產權的作用,制定知識產權戰略。

            分析韓國專利、實用新型申請量的變化與GDP的變化可以看出,二者存在著顯著的正相關的關系。由于國內經濟衰退以及國際上的一些因素的影響(比如原油價格上漲),1997年韓國受亞洲金融危機影響很大,直到2002年經濟一直處于低迷期,其中1997年至1998年間GDP水平驟降至1996年之前,同樣這段時間專利申請量同樣爆跌至1996年水平之前。此外,韓國自1988年以來R&D投入一直是快速增長,唯一的降低出現在1997年至1998年間。

            韓國知識產權制度建設與經濟發展之間的正相關關系,證實了知識產權制度的發展對經濟發展的促進作用。近年來,韓國政府把建設知識社會作為政府管理目標,并實施積極的知識產權發展戰略。其戰略核心是將知識產權制度發展成為對新技術的創造、產權化、商業化具有促進功能的系統化社會基礎結構,強化韓國的知識創造力和知識產權競爭力。

            戰勝金融危機的寶貴經驗也使得韓國政府意識到知識產權戰略的重要性。在應對1997年亞洲金融危機中,韓國政府僅3年時間就率先實現經濟復蘇,成功經驗之一就是依靠技術創新快速步入知識密集型產業高速發展期,重點開發替代進口產品的技術和戰略性出口產品的技術;同時更加重視產業技術開發,提出了以強化技術創新,提高產品附加值、刺激出口、增加就業為重點的產業技術支援政策,并將重點轉向中小企業和風險企業。其間,韓國IT產業附加值年均增長率達16.4%,占GDP比重從1997年的8.6%增加到2000年的12.3%,對經濟增長貢獻率達50.5%。不僅基礎研究水平達世界一流,且汽車、電子、冶金、造船、動漫甚至美容等產業都因具有原創能力而走在世界前列。

            由于國家創新能力的增強,高附加值產業發展強勁,2008年國際金融危機對韓國的影響顯著降低,2009年第三季度,韓國國內生產總值已經恢復到了金融危機爆發之前的水平,全年經濟有望實現正增長。在國際市場上,韓國產品由于領先的技術和新穎的設計而競爭力日益增強,例如在印尼,LG電子在液晶(LCD)電視和冰箱方面占據第一;在中國,三星電子也正在追趕手機市場占有率第一的諾基亞。韓國媒體認為這次金融危機反而成就了韓國大企業,預計2009年凈利潤超過1萬億韓元的企業將比去年出現大幅增長,大企業集團的市價總額也在大幅攀升。

          韓國知識產權政策最新動向(之三)
           
            在韓國政府看來,知識產權戰略已成為提高核心競爭力的關鍵。韓國經濟過去以制造業為主導的高速發展取得了不俗的成績,根據2009年7月國際貨幣基金組織公布的2008年GDP規模,韓國以9530億美元排名世界第15位。但是,韓國國土面積狹小,資源相對匱乏,隨著新興經濟體的崛起,韓國面對發達國家的先進技術優勢和發展中國家的低成本競爭優勢,處于兩難境地。為了通過技術創新增強國家競爭力,不斷加大研發投入,根據國際貨幣基金組織的統計數據,2007年韓國研發費用占GDP比例上升至世界第五位,但是,技術貿易赤字規模卻繼續擴大,2007年韓國技術出口與進口的比值為0.43。因此,面對這樣的形勢,韓國舉國上下認為要轉向以知識產權為依托的高附加

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